德州市“專精特新”中小企業認定管理辦法

（征求意見稿）

  為深入貫徹國家和省關于支持中小企業“專精特新”發展的決策部署，進一步規范我市“專精特新”中小企業的認定管理，根據《中華人民共和國中小企業促進法》《工業和信息化部關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》（工信部企業〔2013〕264號）和《山東省“專精特新”中小企業認定管理辦法》（魯工信發〔2020〕7號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“專精特新”中小企業，是指具有“專業化、精細化、特色化、創新化”特征的中小企業，企業規模必須符合國家《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）。

第三條  德州市“專精特新”中小企業培育認定工作由德州市工業和信息化局按照公平、公正、公開、自愿的原則組織實施。各縣（市、區）中小企業主管部門負責轄區內“專精特新”中小企業的培育、審核和推薦等有關工作。

第二章 申報認定

第四條  申報條件

（一）基本指標（必須同時具備）

1.在德州市行政區域內依法注冊登記并連續經營2年（含）以上，具有獨立法人資格，主導產品（技術）符合國家產業政策和行業政策導向，且進入市場（技術運用）一年以上。

2.企業上年度營業收入500萬元及以上，且營業收入或凈利潤的增長率不低于10%。

3.企業上年度研發投入占營業收入比重超過2%；從事研發和相關技術創新活動的技術人員占企業職工總數的比例不低于10%。

（二）專項指標（至少具備一條）

1.專業化：企業專注核心業務，具有較高專業化生產、服務和協作配套能力，從事特定細分市場時間達到1年以上，主營業務收入占本企業營業收入的70%以上。

2.精細化：企業建立精細高效的管理制度和流程，采用適合企業的現代管理方式，如5S管理、KPI考核、卓越績效管理等，取得質量管理體系認證，開展精細化生產、管理和服務，產品品牌和服務美譽度高、性價比好、品質精良，在細分市場具有一定的比較優勢。

3.特色化：企業利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業特色的產品，具備區別于其它同類產品的獨立屬性，擁有自主品牌1項以上。

4.創新化：企業具有持續創新的能力，能夠通過開展技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。具有較高的信息化、智能化應用水平。擁有近2年內新授權的與主導產品相關的知識產權，或獨特、獨有的工藝、配方等專有技術；或擁有被權威部門認定的市級及以上技術中心、工業設計中心、工程實驗室、院士專家工作站等（有效期內）。

近2年新授權的與主導產品相關的知識產權須滿足以下所列任意一條：發明專利1項以上；實用新型專利2項以上；軟件著作權3項以上；參與制（修）定國家標準、行業標準、地方標準、團體標準1項以上。

第五條  有下列情況之一的企業不得申報市級“專精特新”中小企業。

1.提供虛假信息的；

2.近2年發生過生產安全、質量和環境污染事故，受到處罰的；

3.近2年有偷稅漏稅、失信懲戒和不良信用記錄等其他違法違規行為的。

第六條  申報認定程序

（一）市工業和信息化局每年組織開展一次市級“專精特新”中小企業的申報和認定工作，印發申報通知，提出相關工作要求。

（二）各縣（市、區）中小企業主管部門組織實施本地區的“專精特新”中小企業申報推薦工作。

（三）符合條件的企業向所在縣（市、區）中小企業主管部門提出申請，填寫《德州市“專精特新”中小企業申請書》，并提供如下申報材料：

4.包括但不限以下證明符合申報條件的有關資料和證書復印件：

a.專業化：與大企業、大項目和龍頭企業簽訂的配套產品或配套服務協議（合同），權威機構出具的在行業細分市場領域內屬全國和省市領先地位的證明，主導產品和服務在國內或省內細分市場地位說明材料等。

b.精細化：企業5S管理等證明圖片（材料），質量管理體系、環境管理體系等認證證書，企業精細化管理、裝備水平、管理效益、產品品牌和市場比較優勢說明材料等。

c.特色化：自主品牌、馳名商標、名牌產品等證書，企業弘揚傳統技藝文化和地域文化、生產具有特色產品說明材料等。

d.創新化：近2年內新授權的專利、軟件著作權、專有技術等證明材料或證書，企業技術中心、“一企一技術”研發中心、工程實驗室等認定文件；參與制（修）定標準證明材料，企業擁信息化應用水平說明材料等。

（四）縣（市、區）中小企業主管部門根據認定條件和標準，對企業申報材料以及生產經營情況進行初審，擬定推薦名單，正式行文報市工業和信息化局。

（五）市工業和信息化局根據本辦法和申報工作通知要求，組織對縣（市、區）提交的申報材料進行審核，提出初步認定意見，提請局長辦公會研究通過后形成公示名單。

（六）公示名單在市工業和信息化局官方網站進行公示，公示期5個工作日。公示有異議的，由市工業和信息化局進行調查，一經查實取消申報資格。公示無異議的，認定為德州市“專精特新”中小企業。

第三章 管理服務

第七條  德州市“專精特新”中小企業實行動態管理，有效期為3年。有效期滿當年，企業須按照申報條件和程序申請復核。有效期滿未申請復核或經復核未達標的企業，取消其市級“專精特新”中小企業稱號。

第八條  將德州市“專精特新”中小企業作為重點服務對象，優先享受市工業和信息化局在技術創新與改造、管理提升、市場開拓、融資服務等方面的精準服務。

第九條  在德州市“專精特新”中小企業中，擇優推薦省“專精特新”中小企業；符合條件的，支持申報省瞪羚企業、獨角獸企業、國家專精特新“小巨人”企業。

第四章 附則

第十條  本辦法由市工業和信息化局負責解釋。

第十一條  本辦法自2021年  月  日起施行，有效期至2024年  月  日。