管理

第yi條

為實施批準的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)有關政策規(guī)定，推動我國高新技術產業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條

國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內的高新技術企業(yè)，按照本辦法認定。

第三條

省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科學技術wei員會（以下簡稱省、市科委）是省、自治區(qū)、直轄市計劃單列市人民政府管理開發(fā)區(qū)內高新技術企業(yè)認定工作的主管ji關，負責監(jiān)督本辦法的實施。開發(fā)區(qū)辦公室在人民政府領導和省、市科委指導監(jiān)督下，具體辦理高新技術企業(yè)的審批認定的事宜。

第四條

根據(jù)世界科學技術發(fā)展現(xiàn)狀，劃定高新技術范圍如下：

（一）微電子科學和電子信息技術

（二）空間科學和航空航天技術

（三）光電子科學和光機電一體化技術

（四）生命科學和生物工程技術

（五）材料科學和新材料技術

（六）能源科學和新能源、高效節(jié)能技術

（七）生態(tài)科學和環(huán)境保護技術

（八）地球科學和海洋工程技術

（九）基本物質科學和輻射技術

（十）醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程

（十一）其它在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術。

本高新技術范圍將根據(jù)國內外高新技術的不斷發(fā)展而進行補充和修訂，由國家科委發(fā)布。

第五條

高新技術企業(yè)是知識密集、技術密集的經濟實體。開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)，必須具備下列各項條件：

（一）從事本辦法第四條規(guī)定范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和經營業(yè)務。單純的商業(yè)經營除外。

（二）實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。

（三）企業(yè)的負責人是熟悉該企業(yè)產品研究、開發(fā)、生產和經營的科技人員，并且是該企業(yè)的專職人員。

（四）具有大專以上xue歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上；從事高新技術產品研究、開發(fā)的科技人員應占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。從事高新技術產品生產或服務勞動密集型高新技術企業(yè)，具有大專以上xue歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的20%以上。

（五）有十萬元以上資金，并有與其業(yè)務規(guī)模相適應的經營場所和設施。

（六）用于高新技術及其產品研究，開發(fā)的經費應占該企業(yè)每年總收入的3%以上。

（七）高新技術企業(yè)的總收入，一般由技術性收入、高新技術產品產值、一般技術產品產值和技術性相關貿易組成。高新技術企業(yè)的技術性收入與高新技術產品產值的總和應占該企業(yè)當年總收入的50%以上。

技術性收入是指由高新技術企業(yè)進行的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計和承包、技術出口、引進技術消化吸收以及中試產品的收入。

（八）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術、cai務管理制度。

第六條

興辦高新技術企業(yè)，須向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，經開發(fā)區(qū)辦公室核定后，由省、市科委批準并發(fā)給高新技術企業(yè)證書。

第七條

開發(fā)區(qū)辦公室應定期按本辦法第五條規(guī)定的條件，對高新技術企業(yè)進行考核。不符合上述條件的高新技術企業(yè)，不得享受國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的各項政策規(guī)定。

第八條

列為高新技術產品的期限一般為五年以內，技術周期較長的遍新技術產品經批準可延長至七年。

第九條

高新技術企業(yè)變更經營范圍、合并、分立、轉業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須經開發(fā)區(qū)辦公室審批，并向工商、稅務等部門辦理相應的登記。

第十條

開發(fā)區(qū)內，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費實行經濟自立的全民所有制科研單位，符合本辦法第五條規(guī)定條件的，經開發(fā)區(qū)辦公室核定，可轉成高新技術企業(yè)。

第十一條

本辦法替代原由國家科委頒布的《關于高技術、新技術企業(yè)認證條件和標準的暫行規(guī)定》。

第十二條

各省、市科委應就本辦法制定實施細則。原有實施細則凡與本辦法不符的，應依據(jù)本辦法修正。

第十三條

本辦法由國家科學技術wei員負責解釋和修改。

第十四條

本辦法自批準之日起實施。

附件二： 國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定

第yi條 為進一步扶植我國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的建設，推動高新技術產業(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中按照國家科委制定的《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》認定的高新技術企業(yè)。

第三條 本規(guī)定包括除稅收政策之外的各項優(yōu)惠性政策。

第四條 有關進口貨物的關稅優(yōu)惠問題按以下規(guī)定辦理：

（一）在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開辦的高新技術企業(yè)為生產出口產品而進口的原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑出口合同以及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的批準文件驗收。

（二）經海關批準，高新技術企業(yè)可以在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內設立保稅倉庫、保稅工廠。海關按照進料加工的有關規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)產品稅、。

（三）高新技術企業(yè)生產的出口產品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產品以外，都免征出口關稅。

（四）保稅貨物轉為內銷，必須經原審批部門批準和海關許可，并照章納稅。其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產品，需按國家有關規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領進口許可證。

（五）高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)而國內不能生產的儀器和設備，憑審批部門的批準文件，經海關審核后，免征進口關稅。海關認為必要時可在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內設置機構或派駐監(jiān)管小組，對進口貨物進行管理。

第五條 有關進出口業(yè)務的規(guī)定。

（一）經經貿部批準可在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內設立技術進出口公司，以推動高新技術產品進入國際市場。

（二）按國家有關規(guī)定，對出口業(yè)務開展較好的高新技術企業(yè)可授予外貿經營權。根據(jù)業(yè)務需要，經有關部門批準，高新技術企業(yè)可以在國外設立分支機構。

第六條 有關資金信貸的規(guī)定。

（一）銀行對高新技術企業(yè)，給予積極支持，盡力安排其開發(fā)和生產建設所需資金。

（二）銀行可給高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)安排發(fā)行一定額度的長期債券，向社會募集資金，支持高新技術產業(yè)的開發(fā)。

（三）有關部門可在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建立風險投資，用于風險較大的高新技術產品開發(fā)。條件比較成熟的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內，可創(chuàng)辦風險投資公司。

第七條 高新技術企業(yè)的生產、經營性基本建設項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設，優(yōu)先納入當?shù)毓潭ㄙY產投資規(guī)模。

第八條 經當?shù)厝嗣裾鷾剩咝录夹g企業(yè)可以免購國家重點建設債券。

第九條 高新技術企業(yè)所開發(fā)的高新技術產品，凡是各項指標達到同種進口產品水平,并具備一定的生產規(guī)模，經國家科委會同有關部門審定后，列入國家限制進口商品目錄，并按現(xiàn)行進口管理辦法控制進口。 ?第十條?高新技術企業(yè)開發(fā)的屬于國家控制價格（包括國家定價和國家指導）的新產品，除特定品種須報物價部門定價外，在規(guī)定的試銷期內，企業(yè)可自行制定試銷價格，并報物價部門和業(yè)務主管部門備案。經營不屬于國家控制價格的高新技術產品，企業(yè)可以自行定價。

第十一條 高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)和高新技術產品生產的儀器、設備，可實行快速折舊。

第十二條 在不影響上交zhong央分，經當?shù)厝嗣裾鷾剩咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)所繳各項稅款，以一九九○年為基數(shù)，新增部分五年內全部返還高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，用于開發(fā)區(qū)的建設。

第十三條 高新技術企業(yè)和商務、技術人員一年內多次出國的，按車辦發(fā)[1990]9號文件執(zhí)行。

第十四條 各地區(qū)、各部門在安排勞動就業(yè)的招收職工時，要優(yōu)先考慮高新技術企業(yè)對大學生、研究生、留學生和歸國專家的需求。

第十五條 經國家批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)所在地省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第十六條 國家科委會同有關部門將定期對高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)進行檢查。對于其中管理不善或進展緩慢的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，將中止其優(yōu)惠政策的實行，直至取消其國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的資格。

第十七條 本規(guī)定由國家科委和有關部門負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自批準之日執(zhí)行.

組織實施

第六條 、、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

（四）對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在，其主要職責為：

（一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；

（三）負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”；

（五）領導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；

（三）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉bao；

（四）選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務ji關辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務ji關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務ji關應當予以追繳。同時，主管稅務ji關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

條件程序

第十一條 認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件 [1]  ：

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權；

（三）對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

第十二條 高新技術企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：

1. 高新技術企業(yè)認定申請書；

2. 證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；

3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

4. 企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6. 經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的cai務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和cai務情況說明書）；

8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公示 10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公告，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”；有異議的，由認定機 構進行核實處理。

第十三條 企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應每年5月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。

第十四條 對于涉密企業(yè)，按照國家有關保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 、、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條 對已認定的高新技術企業(yè)，有關部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格，并通知稅務ji關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條 高新技術企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等）應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件 的，其高新技術企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業(yè)資格。

第十八條 跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認定機構管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

第十九條 已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。

對被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，由認定機構通知稅務ji關按《稅收征管法》及有關規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規(guī)、保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章 附 則

第二十一條 、、稅務總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科ji部、cai政部、稅務總局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）同時廢止。

四項指標

企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分；其中：知識產權占30分，科技成果轉化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。四項指標合計得分須達到70分以上。

保護

( 一) 完善現(xiàn)行知識產權制度

面對現(xiàn)代信息技術以及生物技術的高速創(chuàng)新, 知識產權制度應當有所調整, 適應社會的前進, 促進高新技術企業(yè)的發(fā)展。

比如可以考慮將生物技術、動植物新品種的有關部分納入法的保護范疇, 拓寬的保護范圍; 明確商標侵權在網絡環(huán)境下出現(xiàn)的新的侵權行為方式; 對因特網上的著作權有關問題, 如作品的使用、付酬等作出具體規(guī)定; 對新出現(xiàn)的網絡主體即網上信息提供者和在線服務提供者在版權法上的地位與責任作出規(guī)定; 對數(shù)字化權、傳輸權有關問題加以明確等。

( 二) 建立適合高新技術企業(yè)的保護措施

在高新技術企業(yè)的知識產權保護措施上, 企業(yè)選擇怎樣的權利保護自己的利益, 應當考慮幾個問題, 比如權利的排他性問題。的排他性, 對企業(yè)的保護力度最大, 但申請的費用最貴, 對國內一般規(guī)模企業(yè)來說, 也要考慮申請費用; 商標也具有較強的排他性， 但很難保護技術本身。著作權法只保護作者的思想的表達方式, 而不延及思想、產品、方法、公式、工藝等。商業(yè)秘密成本低, 也沒有專li權、著作權、商標權的期限限制, 但商業(yè)秘密風險比較大, 而且司法實踐中的認定比較困難。

第yi, 建立信息資源搜索機制。我們不要毫無價值地重復他人的創(chuàng)新過程, 也不要花大量的金錢去購買已經是社會公有財富的技術, 更不要花大量的精力物力去申請已是公知自由技術、無保護可言的.專li 。因此, 高新技術企業(yè)對新產品或工藝設想的產生、引進、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產到擴散、保護的過程中, 都必須花足夠的精力去檢索已有的專li和非專li技術文獻, 了解該技術國內外的狀況, 熟悉該類產品生產制造者各自采用的手段和方法, 進綜合性的特征和價格分析, 確定不可逾越而需要購買( 或防備他人提起侵權訴訟) 技術的內容, 明確自己占領市場的優(yōu)勢、主攻方向, 并超前介入未來起主導作用的技術領域, 制訂好知識產權保護的戰(zhàn)略和策略。

第二, 培養(yǎng)人才, 提高技術創(chuàng)新素質。技術創(chuàng)新的關鍵是人才, 人才是科技進步和經濟發(fā)展最重要的資源。高新技術的競爭就是高素質人才的競爭。我國.高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法# 中對高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)的人員素質有明確規(guī)定, 顯示了對人才的重視, 但還遠遠不夠。

第三, 重視技術產權化、產業(yè)化。我國以往有些科研人員只重視論文發(fā)表的數(shù)量和級別, 結果造成許多研究成果尚未投入實施就被公之于世, 失去了將其產業(yè)化和產權化的機會。新技術創(chuàng)造出來, 束之高閣, 紙上談兵, 不投入生產領域, 也是毫無意義的。所以我國企業(yè)要重視技術的產權化、產業(yè)化, 為我所用。

第四, 加強國際科技合作, 與世界知識產權保護協(xié)調一致。若不理解國際規(guī)則, 侵犯他人的知識產權, WTO 將會啟動統(tǒng)一的爭端解決機制, 造成的直接后果是可能遭到其他成員國對本國經濟和貿易的交叉報復的行動, 而不僅僅只是權利人的報復。

我國所遭遇3C、6C 專li聯(lián)盟征收DVD 專li費案件就是一個典型。在傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文化以及我國占有優(yōu)勢的動植物品種、中醫(yī)藥及中醫(yī)治療方法的知識產權保護方面, 也需要我國聯(lián)合其他發(fā)展中國家, 在國際公約和國際組織中力爭增加有利于發(fā)展中國家及我國經濟發(fā)展的知識產權內容, 所以加強國際合作顯得尤為重要

技術領域

企業(yè)的產品（服務）應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。

附：

國家重點扶持的高科技領域

1.電子信息技術

2. 生物與新醫(yī)藥技術

3.航空航天技術

4.新材料技術

5.高技術服務業(yè)

6. 新能源及節(jié)能技術

7. 資源與環(huán)境技術

8. 高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)